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昆明西山:公益诉讼检察聚焦民生关切

2019年10月12日 01:28来源:未知手机版

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人民网昆明10月11日电  日前,《云南省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》审议通过,从立法层面解决了实践中存在的一些突出问题,进一步完善了检察公益诉讼制度,推动检察公益诉讼再上新台阶。

探索建立检察机关提起公益诉讼制度,是党中央作出的重大决策,是坚持新发展理念的重要制度安排,是加强生态文明建设的重要法治保障。

昆明西山区人民检察院作为云南省公益诉讼首批试点院,自2017年以来,该院围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求,持续聚焦“美丽中国”“健康中国”“法治中国”事关民生战略,以办案为中心,充分发挥公益诉讼检察职能作用,彰显出公益检察担当。

10月10日,该院党组成员卢义颖在发布会上介绍说:“在工作中,我们充分全面履行刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能,以‘环境治理、生态修复’为工作导向。”

服务大局,为生态文明建设提供“检察服务”

西山区毗邻滇池、背靠西山,生态环境资源富集,同时也面临着严峻的环境和资源保护形势。围绕云南省“生态文明建设排头兵”和“建设中国最美丽省份”战略定位,西山区人民检察院以“治山、治水”两大工作为抓手,用法治的霹雳手段,为“出门有青山绿水、抬头有蓝天白云”筑起一道牢固的司法保护屏障。

卢义颖介绍,在刑事检察领域,自2018年5月至今年9月,共批准逮捕破坏环境资源犯罪10件41人,起诉5件17人。共涉及林地400余亩,非林地150余亩,基本农田28余亩;非法销售矿产资源金额8000余万元。

在公益诉讼领域,截至今年9月, 共立案办理生态环境和资源案件11件,其中诉前程序案件10件。

值得一提的是,该院办理的昆明某弃土消纳场在滇池二级保护区内大量违法倾倒建筑垃圾行政公益诉讼案件取得“三个一”效果,即“昆明市第一例行政公益诉讼案件、云南省第一例作出判决的公益诉讼案件、云南省第一例当庭宣判的公益诉讼案件”。同时,该案在最高人民检察院新闻发布会及云南省人民检察院新闻发布上被作为典型案例向社会公布,被评为“全省检察机关公益诉讼精品案例”。

在工作中,会同行政执法部门共同探索建立生态环境恢复性司法工作机制。共督促整治非法排污及黑臭水体3处,治理非法盗采点30余处,恢复植被600余亩。被破坏的生态环境正在逐步恢复,“生态检察”工作成效正在逐步显现。

卢义颖介绍,在检察机关机构优化改革过程中,西山区检察院持续加强公益诉讼检察队伍建设,以3名检察官、1名助理、1名书记员为基础组建公益诉讼办案组,在全省基层检察院中率先设立专门化公益诉讼办案组织。

2019年9月,该院申报的“滇池保护领域公益诉讼专业化团队”通过昆明市人民检察院审核,成为昆明市检察机关第一批公益诉讼专业化团队。

立足职能,为依法行政贡献“检察智慧”

“公益诉讼是督促之诉、协同之诉。检察机关和行政机关的目标一致,都是为了共同维护人民根本利益,都是为了在更高水平上不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。”卢义颖说。

西山区检察院主动将公益诉讼工作放在党委和政府工作大局中谋划和推进,积极争取党委领导、人大监督和政府支持。区委主要领导批示:“要积极推进公益诉讼,为依法服务全区积累经验。”同时,区委政法委书记、区依法治区办主任召集专题会议研究公益诉讼工作。

今年3月,西山区印发了《关于支持检察机关开展公益诉讼工作推动全区生态文明建设和法治西山建设的实施意见》,推动检察公益诉讼工作开展。

卢义颖介绍,近年来,西山区检察院逐步与辖区内的自然资源、生态环境、水务、卫生、人社及街道办事处等职能部门建立了常态化的工作协作联动机制。2019年4月,该院在与市场监管部门工作衔接中发现刘某生产、销售有毒有害食品案件线索,遂监督公安机关立案侦查,并着手提起民事公益诉讼。

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