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昆明市智慧监管打造公平评标环境

2019年09月11日 08:37来源:未知手机版

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近年来,昆明市政务服务管理局(市公共资源交易管理局)不断在公共资源交易领域深化“放管服”改革。

8月28日,在国家发改委印发的《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》中,昆明经验入选成为全国推广的七个典型案例之一。

昆明市政务服务管理局(市公共资源交易管理局)相关负责人介绍,此次昆明入选的建设经验案例是国家发改委精选的地方推进优化交易服务、创新监管机制、加强公共资源交易领域信用体系建设等方面的典型做法。其中,昆明实施综合监管、打造智慧监管平台等办法得到了来自国家层面的认可。

昆明市实施公共资源交易综合监管,即昆明市的招投标活动以昆明市公共资源交易管理局为责任主体,履行对工程建设招投标活动统一综合监督管理职责。将发展改革、住建、交通、水利、国土等部门的职责进行整合,统一将权限赋予市公共资源交易管理局,全面负责标中受理投诉、调查取证、约谈警示、处理违法违规行为等。

在此基础上,通过智慧监管平台,依托大数据资源,通过对投标文件丰富度等指标进行智能分析、监控,对异常行为进行报警,最大程度保障评标、交易环节的公平公正。由监督平台先行智能分析投标文件并以柱状图形式呈现,评委评审结果以折线图形式呈现,两者进行对比,对比结果偏差较大将进行提示。

在评标时间偏差上,通过记录每位评委对每份投标文件的浏览时间和投标文件页码进行对比,提醒评委认真、全面查看投标文件。

在评委评分偏差度上,在评委对评分因素打分后,监督平台以上下浮动偏差度显示对比结果,对打分偏差度较大的评委,要求说明理由。

结合以上比对,系统还设置了重点关注名单,将有历史异常行为的评委、投标人、代理机构纳入“重点关注名单”,以上人员或机构使用数字证书签到、解锁、登录时,监督平台将自动提示监管部门跟进关注。在监管实践探索中,通过“全流程跟踪监督按钮”,监管机构实现了对滇池治理、生态环保、扶贫开发等重点项目的跟踪监督。监督平台将分析结果、异常预警自动发送至监管端,提升监管工作的针对性和精准度。

通过智慧监管平台运作,昆明市通过强化联合惩戒“硬约束”和不良行为公示“软约束”共同作用,制定了《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》《昆明市公共资源交易当事人不良行为管理暂行规则》,完善信用信息管理、共享、运用制度。适时推出“西部城市交易联盟云平台”,实现信息共享和西部城市间跨地区评标常态化。


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